江西横峰：一篇报道促发的教育改革

     江西省横峰县，曾经是红军名将方志敏和他一手创建的红十军浴血奋战的地方，是全国六大革命根据地之一。遗憾的是，横峰的经济和社会发展曾一度不尽人意，各项经济指标一度均位居江西省末尾。因此，这个面积655平方公里，人口只有区区21万的革命老区以前一直被人冠以“小横峰”之称。
    近年来，横峰人民在县委、县政府的领导下，实现了经济社会跨越发展。2008年，全县财政收入达到3.85亿元，增幅列全省第一，总量在全省99个县（市、区）列第46位，较2005年前移了44位；并历史性地甩掉上饶市倒数第一的帽子，跃居全市第七位。2009年，在受国际金融危机影响的情况下，全县财税总收入实现60736万元，同比增长57.76%。

低迷之局
    经济社会的快速发展对教育提出了更高要求。但横峰教育的发展呈明显滞后状态。
    2007年12月，时任江西省上饶市经济开发区书记兼主任的吴宣策被调任横峰县委书记。在调研全县教育工作时，他看到，全县初中、小学、幼儿园设施落后，教学质量止步不前，办学特色平平，全县没有一所叫得响的品牌学校。作为省重点中学的横峰中学竟然连一个完整的400米跑道都没有，对外招聘名师应者寥寥，每年都有大量优质生源外流，有的家庭甚至不惜借贷，等孩子初中一毕业就想方设法到外县择校就读……
    县委副书记、县长何金铭，县委常委、宣传部长、县教育卫生工作委员会书记侯小仙等县领导也多次到教育部门调研。在经济取得飞速发展，被称为“横峰速度”的同时，教育怎么突破？经过近一年的考察与深思，县委、县政府达成共识，开始大刀阔斧地对教育“动手术”——将工作雷厉风行、时任县政府办公室主任的戴劭峰调任教育局局长，由历任横峰县副县长、德兴市副市长、有着丰富工作经验、时任横峰县人大副主任的胡品鸿兼任教育局党委书记，加强教育局的领导力量。
    吴宣策说，这样的安排，是考虑到横峰教育需要动大手术，教育局的领导应该能够对全局有一个较为通透的把握，同时要有较强的协调能力与执行能力。

希望之行
    2009年3月15日，吴宣策书记亲自送胡品鸿和戴劭峰到教育局走马上任。但如何进一步推进全县的教育工作？县委、县政府和县教育局的领导都在深深思索。
    横峰一小的杨银华校长是中国教师报的热心读者，每次收到新报纸，她都会认真浏览，然后将部分文章剪下来，或组织老师一起学习，或作为资料保存。2009年6月3日，本报第298期以头版转二、三版的形式刊发了题为《用非常之手段，做非常之大事——杭州拱墅区“八年磨一剑，打造教育强区”纪实》的长篇报道。文章详实解析了拱墅区教育从羸弱到强势，进而到优质均衡，并受到社会各界肯定的八年崛起历程。杨银华看到这篇报道时，眼前浮现出吴宣策书记在教育调研工作讲话中表现出来的改革横峰教育的急迫之情。
    报纸放到了县委书记的办公桌。吴宣策阅后当即作出批示：前往考察，学习经验，拓宽思路，深化横峰教育改革。
    经过认真准备，2009年8月10日，由分管教育的横峰县委常委、副县长徐弼金带队，教育局长戴劭峰、横峰中学校长和教育局办公室人员组成的考察组在“莫拉克”的劲风密雨中踏上了杭城，赴拱墅区进行考察学习。
    通过考察，拱墅区办学“理念新，目标明，投入大，配套全”的经验给考察组成员留下了深刻印象。回到横峰的第二天，《以大气魄，谋大发展——赴杭州拱墅区教育局学习考察报告》新鲜出炉。报告清晰地描述了横峰教育改革的思路和举措。

改革之火
    吴宣策书记和何金铭县长充分肯定了这份考察报告。根据报告中的建议，横峰县委、县政府果断实施了几项重大的教育改革举措。
    改革和完善了校长选拔任用制度，实行了中小学校长竞聘上岗。2009年8月底，横峰拿出了7所学校的校长岗位公开竞聘，力度之大，改革面之广，前所未有，在全县激起强烈反响。
    学校中层领导竞争上岗。横峰中学、横峰二中将所有中层领导岗位空出，面向全体教师竞聘，彻底打破了传统的用人模式，使一批工作业绩突出、勇于创新开拓的青年教师走上了中层领导岗位。
    为保证竞聘的公正公平，横峰县纪检和人事部门秘密去外县挑选评委。面试时，本县评委与应聘者面对面，外县评委在隔壁房间同步观看直播，既参与评判，又对面试现场进行监督。成绩当场核定，即时公开，纪检等部门全程监督。
    拱墅区利用社会力量办学的成功经验带给了横峰教育很大的启发。横峰现有的一所私立钟山学校，设有小学部、初中部和高中部，其中初中部竞争优势明显。2009年8月底，经过各方的充分协商，私立钟山学校的高中部整合并入了公立横峰中学，同时横峰县政府以选派30名教师支教的方式扶持私立钟山学校做强做大初中部，为县重点高中提供更多的优质生源。

信心之光
    2010年1月1日，横峰县委、横峰县人民政府以横发【2010】2号文件形式出台了《关于推进教育大改革  实现教育新跨越的决定》。决定就横峰县教育基础设施推进、管理机制创新、教学质量提升、资源整合优化、资产管理统一、社会各界配合六个方面作出了具体的规划。
    吴宣策认为，改革最根本的还在于机制创新。比如，实行竞聘上岗，取消学校行政级别，既是县委县政府自动放权，也是给大家一个信号，“以前有人想当校长，想当中层干部，会把精力放在与领导搞好关系上。现在不同，你工作能力不行，群众评价不好，与领导关系再好也没有用”。
    问及对横峰教育现状的评价，吴宣策略带兴奋又谨慎地说：“横峰经济已呈现出强劲的发展态势，横峰教育也正在向好的方向发展，但我们不可能毕其功于一役！”