教育部：持续深化考试内容和形式改革

2026年高考改革的核心是“落地、细化、赋能”，从政策导向到试题设计、考试形式均更贴近实际教学与人才培养需求，本质是选拔具备扎实基础、关键能力、学科素养与创新思维的复合型人才。

2026届考生需紧跟改革趋势，立足教考衔接筑牢基础，聚焦真实情境提升能力，适配技术变革优化备考，以“知识+能力+素养”的三维备考体系，应对高考新挑战。

【教育政策】2026年1月22日，教育部正式发布了《教育部关于做好2026年普通高校招生工作的通知》(教学〔2026〕1号)，作为年度“教学”1号文件，为即将来临的高考指明了方向。通知围绕四大核心领域，提出了11项具体工作要求，其中第7项“持续深化考试内容和形式改革”成为关注焦点。

一、2026年高考命题趋势与考查重点

第7项具体工作要求是“持续深化考试内容和形式改革。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系。加强教考衔接，注重考查基础知识、基本技能、基本方法。优化试题呈现方式和素材选取，融入科技前沿动态，浸润人文教育元素，加强项目式、探究式的真实情境问题设计，更好考查学生关键能力、学科素养和思维品质。推进信息技术赋能考试评价改革，有条件的省份可积极探索外语听力（听说）机考。”

【解读】改革定位：从“原则引领”到“落地深化”

2025年通知以“深化改革”为总基调，核心聚焦“立德树人”根本原则，将习近平新时代中国特色社会主义思想“有机融入试题”，整体偏向方向性引领，强调对关键能力、学科素养的考查导向。2026年通知则以“持续深化”为核心，更突出政策的落地性与实操性，明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，新增“加强教考衔接”要求，将改革与日常教学、课程体系紧密绑定，让评价改革更贴合教学实际，避免“考教脱节”。

它以价值引领为核心，以教考衔接为纽带，以能力考查为导向，以技术赋能为支撑，构建起兼顾公平与效率、适配教育改革与人才培养需求的考试生态，为2026年高考命题与备考指明方向。

第一，考试内容和形式改革以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，锚定 “五育并举” 的育人目标，构建全面发展的考试内容体系。这一指导思想将立德树人贯穿命题全流程，推动高考从单一智育评价转向德智体美劳综合考查。命题中会融入家国情怀、社会责任、劳动精神、艺术鉴赏、体育健康等素材，如通过劳动实践案例考查解决实际问题的能力，借助传统文化经典提升人文素养，用科技成就增强民族自信，形成 “价值—知识—能力—素养”四维统一的内容框架，确保考试既检验学科知识，又传递育人价值，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，契合国家教育方针与新时代人才培养方向。

第二，教考衔接的强化与“三基”（基础知识、基本技能、基本方法）考查的坚守，是改革的重要基石。加强教考衔接意味着高考内容将严格对接新课标与新教材，减少超纲、偏难、怪题，让考试重点与高中教学核心保持一致，避免教学与评价脱节。注重考查基础知识、基本技能、基本方法，并非回归死记硬背，而是强调对核心概念、原理、方法的深度理解与灵活运用。命题会考查学生对 “三基”的融会贯通能力，倒逼课堂教学回归教材、夯实基础，引导学生从“刷题应试” 转向 “能力筑基”，为高阶思维与创新能力发展筑牢根基，实现教学与考试的协同发力。

第三，试题呈现与素材选取的优化，彰显时代性与文化性的深度融合。一方面，素材将紧密对接科技前沿，如人工智能、航天工程、生物医药等领域的最新成果，让试题充满时代气息，引导学生关注国家科技发展与战略需求；另一方面，深度浸润人文教育元素，融入中华传统文化、经典文献、跨文化交流案例等，增强试题的文化底蕴与价值引领。同时，试题呈现方式将更加多样化，减少单一客观题比例，增加图表、数据、案例、探究任务等形式，考查学生信息解读、逻辑推理、综合分析等能力，适配新高考对阅读量与思维量的要求，推动学生从 “解题” 向 “解决问题” 转变。

【试题设计】从“能力导向”到“情境与能力双聚焦”

2025年对试题的要求较为宏观，强调“注重考查基础知识、基本技能、基本方法，引导学生融会贯通、灵活运用”，聚焦能力的综合性与应用性。2026年在此基础上，对试题呈现方式和素材选取做出明确细化规定：一是素材选择更具针对性，要求“融入科技前沿动态，浸润人文教育元素”，实现科技与人文的双向赋能；二是情境设计更强调真实性与探究性，明确提出“加强项目式、探究式的真实情境问题设计”，推动试题从“解题”向“解决真实问题”转变，弱化纯理论、抽象化命题，强化情境与学科知识的深度融合，让能力考查更具象。

第四，项目式、探究式的真实情境设计，成为考查关键能力、学科素养与思维品质的核心载体。这一改革突破传统 “纸上谈兵” 的命题模式，试题以真实生活、学术研究、职业场景为背景，设置项目任务、探究课题等，综合考查学生信息获取、逻辑推理、即时表达、创新思维等关键能力。同时，开放或半开放的问题设计，要求学生提出假设、设计方案、论证结论，提升试题区分度，既能精准测量不同层次学生的真实水平，又能筛选出具备持续学习与创新潜力的人才，适配高校对专业学习与国际交流的能力要求，助力拔尖创新人才选拔。

第五，信息技术赋能考试评价改革，为考试形式升级提供支撑，外语听力（听说）机考的探索是重要突破。机考借助 AI 语音识别、自动评分等技术，解决纸笔考试中录音播放不均、主观评分误差大等问题，实现评分标准统一、结果可追溯，保障考试公信力。同时，统一设备与环境参数，多套试题随机分发，降低作弊风险，提升考务安全性与标准化水平。此外，机考可生成能力诊断报告，帮助师生定位薄弱点，实现 “以评促教、以考促学”；“一年两考、取最高分” 的模式，减轻考生单次考试压力，提升选拔灵活性。这一探索不仅推动考试从 “纸笔” 向 “数字” 过渡，更为后续自适应测试、多考制等改革积累经验，契合教育数字化转型趋势。

综上所述，2026 年高考内容与形式改革，既是对高考核心功能的坚守，也是对教育发展趋势的主动适配，将引导教学回归本质，提升人才选拔质量，为培养国际化、创新型人才提供科学的评价导向。

二、备考建议：把握趋势，精准备考

    从2024到2026年，高考改革呈现清晰的递进逻辑：2024年为“落地优化年”，聚焦新高考落地与试卷结构调整；2025年为“深化拓展年”，强化素养考查与知识灵活运用；2026年为“系统落地年”，以教考衔接、情境创新、技术赋能为抓手，形成“命题-考试-招生”的全链条改革闭环。    结合三年高考改革演进与2026年《通知》要求，我们认为，2026年高考备考要紧扣“教考衔接、素养落地、情境适配”三大关键词，精准发力、协同推进，提升备考的实效性和针对性。

（一）考生层面：精准用力，构建个性化备考体系

1.夯实基础，锚定教考衔接核心。高考备考要以新课标、新教材为根本，梳理各学科“三基”（基础知识、基本技能、基本方法）考点清单，严防脱离教材的无效复习，杜绝超出课标的无用复习。要把时间投入到新教材学习上。重点攻克教材例题、课后习题，确保知识点无盲区，筑牢素养提升的根基。同时对照近三年高考真题，结合多维细目表，反向推导命题与教材知识点的关联，明确“考什么、教什么、练什么”的对应关系。

2.适配情境，强化高阶能力训练。2026年的高考内容指向非常明确，考生要主动跳出题海，减少纯记忆、机械刷题，聚焦真实情境类题目训练。数学、物理、化学、生科学等科目可以结合科技前沿案例（如航天工程、AI应用、新能源技术）拆解实验探究、逻辑推理类题型，总结“情境提取—模型构建—解题作答”的流程；语文、英语、思政、历史、地理等学科可以围绕社会热点、人文经典素材，开展项目式写作、论述类文本深度分析训练，提升信息整合、思辨表达能力，适应跨学科情境考查趋势。   

3.素养赋能，拓宽知识视野边界。高考备考不能“两耳不闻窗外事”。考生要每天预留固定时间关注科技前沿（如《新闻联播》《人民日报》《半日谈》等权威期刊上的科研资讯）、人文经典（如经典名著节选、传统文化解读），积累情境素材库，将素材与学科知识主动关联。例如语文可积累热点议题论证案例，物理可结合科研成果理解原理应用，实现知识储备与素养提升的双向赋能。    关于这一建议，有两个政策依据：第一个是2025年11月教育部等七部门联合印发的《关于加强中小学科技教育的意见》，第二个是2026年1月，教育部等七部门联合印发的《关于深入推进中华优秀语言文化传承发展 提高全民语言文化素养的意见》。这两个文件，一理一文，直接影响2026年高考命题内容。

（二）学校层面：多维发力，搭建教考协同平台

1.优化教学模式，深化情境化教学。调整课堂结构，增加项目式、探究式教学比重，每学科结合课标要求设计真实情境任务，如理科开展小型科研探究项目，文科组织热点议题辩论赛、跨学科主题写作，引导学生在实践中提升解决问题的能力，实现教学与命题导向同频。

2.完善资源配置，适配技术赋能需求。针对外语听说机考趋势，提前配置标准化训练设备、模拟考试平台，组织教师参加数字化教学培训，开展常态化机考模拟演练；建立学校的校本素材库，整合科技前沿、人文经典案例，为教学与备考提供支撑。   

3.精准教研指导，强化分层备考。进一步优化高考备考方案，突出“三基+素养”核心内容。组织教师深入研读近三年教育部出台的有关高考政策文件与高考真题，梳理命题演进规律，明确各学科素养考查要点，梳理并为学生提供多维细目表；针对不同层次学生开展分层指导，改进传统的“培优补弱”工作，开展精准化个性指导，让基础薄弱学生聚焦知识点巩固，学有余力学生侧重情境化、创新性题型突破，提升备考针对性。    

4.衔接招生政策，做好发展引导。加强对专项计划、强基计划、艺术体育类招生等政策的解读，引导学生结合自身兴趣、学科优势与国家战略需求规划备考方向；优化选课指导体系，帮助学生精准匹配高校专业招生要求，减少备考与报考的盲目性。

来源：李长建备考。